美国提议对向三星电子等韩企在中国的工厂出口芯片制造设备进行年度审批，这一妥协方案旨在防止全球电子行业受到干扰。此前，特朗普政府官员撤销了拜登政府时期给予这两家公司更容易获得此类设备的“验证最终用户”（VEU）豁免权。
据知情人士透露，美国商务部官员上周向韩国同行提出一项“场地许可”（site license）的方案，以取代这两家芯片制造商在上届政府时期获得的无限期授权。这些所谓的“验证最终用户”（VEU）认证将于2025年底到期。
VEU系统授予三星等永久许可，允许它们根据预先的安全和监控承诺，向中国工厂运送预估数量的物资。此前，美国已在中国广泛限制半导体及其制造所需工具的出口。知情人士称，特朗普团队的提议要求韩国两家最大的公司一次性向美国申请一年的受限设备、零部件和材料的批准，并明确说明具体数量。
这给流程带来了新的复杂性，但也为韩国顶级芯片制造商提供了一种继续在中国运营大型工厂的方式，这些工厂生产从智能手机到数据中心等各种设备所需的零部件。美国官员表示，他们不想扰乱这些工厂的运营，但也不会批准用于升级或扩建这些工厂的设备。
总而言之，美国的提案草案让韩国业界和政府官员既感到欣慰，因为有一条前进的道路，又对额外的负担感到沮丧。
整体局势再次将韩国置于其最重要的盟友和最大的贸易伙伴之间。就在几天前，韩国李在明总统与唐纳德·特朗普总统就一项国防和投资协议握手言和。美国撤销了对韩国出口豁免权，此举震惊了市场，并激怒了中国。
如今，特朗普政府又派出移民官员突击检查韩国和现代汽车和LG能源解决方案有限公司位于佐治亚州萨凡纳附近的电池工厂，彻底颠覆了这两家公司的运营。
美国于2022年对输往中国的芯片实施全面管制，这是其长期行动的一部分，旨在限制中国在半导体和人工智能领域的实力。前总统拜登的团队向三星以及台积电颁发豁免权，以减轻这些限制措施对这些科技巨头的影响。
谈判仍在进行中，尚未做出最终决定。从某些方面来看，美国的最新提议或许是韩国方面所能期待的最好结果。
鉴于特朗普官员一直坚称不会恢复三星的VEU豁免，并批评其为“拜登时代的漏洞”，因此，年度场地许可至少比企业逐批申请美国新的批准更具可预测性。美国官员在一份联邦通知中表示，撤销三星等VEU资格将要求他们每年额外办理1000份许可。
但企业也很难准确预测在12个月内随时可能出现故障的生产设备需要哪些零件来维修。如果他们急需进口在初始场地许可中未明确列出的零部件，人们担心美国商务部BIS可能无法足够快地处理审批，以避免制造中断。
一位美国官员在被问及业界对许可证发放时间表的担忧时，驳斥了这些担忧。这位官员表示，美国拥有一套强大的系统，可以在必要时快速发放许可证，并在商业现实与美国国家安全利益之间取得平衡。他只是泛泛地谈论了VEU问题，并未具体提及厂址许可证问题。
据知情人士透露，总体而言，特朗普团队希望提高韩国芯片制造商工厂供应情况的透明度，并且只有在美国主动批准的情况下才能发货。
与此同时，业内官员在与美国政府的持续讨论中指出，VEU计划已经赋予美国政府对其中国工厂运营的重大话语权，包括有权要求提供有关具体计划或已完成发货的信息，以及阻止美国认为存在风险的出口。
韩国贸易官员表示，美国担心“技术泄露或设备被转移到中国公司”。但鉴于三星等已在VEU指定中做出实质性的安全保证，该官员表示，“真正的问题是如何让他们放心。”（校对/赵月）
