面对中国近来再次限制稀土出口,全球对供应链安全的忧虑日益加剧,而日本早在十多年前便已着手分散风险,成为全球最早意识到中国资源主导地位风险的国家之一。
2010 年因钓鱼台主权争议爆发后,北京对日本实施稀土出口禁令,虽然仅维持约两个月,却促使日本彻底改变策略,展开全面性的供应链重整,包括建立战略准备、推动回收再利用以及寻求中国以外的替代来源。
日本政府与企业自此加大对澳洲 Lynas 等非中稀土供应商的投资,使其对中国稀土的依赖程度自九成以上降至目前的不到六成,并计划在今年内进一步降至五成以下。
Niron Magnetics 执行长 Jonathan Rowntree 表示,这场稀土危机当年对日本造成的冲击比其他国家都来得剧烈,也让日本比其他国家更早展开因应。
他指出,日本不仅积极储备原料,更透过与 Lynas、澳洲矿场与马来西亚加工设施等建立国际供应链,强化自身韧性。
尽管取得显着成果,专家指出日本在某些关键领域仍依赖中国。
根据谘询机构 Project Blue 创办人 Nils Backeberg 分析,日本在重稀土方面依然仰赖中国加工。虽然 Lynas 近期宣称在中国以外成功提炼两种重稀土,为产业带来正面进展,但中国目前仍掌握全球近九成的稀土加工能力,供应链风险仍未完全解除。
中国此次实施出口限制,被视为对美国总统特朗普上调关税的反制措施。
Greenland Amaroq 执行长 Eldur Olafsson 指出,一旦中国限制稀土出口,美欧汽车产业便面临无法生产的困境,这是西方国家不容忽视的战略弱点。
日本汽车业首当其冲,铃木汽车因应原料短缺,已暂停生产 Swift 车款;日产汽车则表示,正与政府及产业协会合作因应,并评估长期替代方案。
目前欧美仍高度仰赖中国进口稀土,但相关国家已加速发展本土供应链。比利时 Solvay 化工集团位于法国的加工厂为中国以外最大规模,计划在 2030 年前满足欧洲 30% 的稀土加工需求。
美国智库战略暨国际研究中心 (CSIS) 指出,西方国家必须通过合作、补贴与税收优惠,扶植非中稀土项目,否则难以在价格低迷与规模限制下达成供应自主。
稀土材料广泛应用于汽车、能源与高科技产业,如何建立稳定多元的供应网路,已成各国产业政策的重要课题。